中国人口与发展：成就与挑战

　　日前公布的《中国人口与发展国家报告》，介绍了１０年来中国在人口与发展方面取得的成就，并坦陈目前及未来面临的挑战。
　　
　　主要成就包括：
　　
　　——生育水平已降至世界发达国家的水平。20世纪90年代以来，中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势，人口出生率和自然增长率分别由1990年的21.06‰和14.39‰下降到2003年的12.41‰和6.01‰，育龄妇女总和生育率稳定在更替水平以下。目前，中国的生育水平已降至世界发达国家的水平。伴随着少儿抚养比的下降和劳动年龄人口的增加，中国经济快速增长。
　　
　　——不断提高生殖健康与计划生育服务水平。主要在以下方面付诸了不懈努力：加强法制建设，依法保护公民生殖健康和计划生育的权利；全面开展生殖健康／计划生育优质服务，提高服务水平；关注和满足男性、青少年、老年人等不同人群的服务需求；积极推进人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，强化服务理念，改进管理模式，将生殖健康／计划生育工作同发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，综合治理人口问题。
　　
　　——中国农村绝对贫困人口从1993年底的8000万人减少到2003年的2900万人，贫困人口占农村人口的比例由8.7％下降到3.1％。10年来，中国政府认真履行对国际社会的承诺，在促进经济和社会发展的同时，进一步加大了消除贫困的力度，走出了一条政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的道路。中国已经提前完成联合国“千年发展目标”中关于到2015年将贫困人口减半的目标。
　　
　　——中国政府动员全社会力量，正采取一系列切实措施，加强艾滋病防治工作，取得一定成效。
　　
　　——在全社会倡导关心和重视青少年的性与生殖健康问题。针对青少年性与生殖健康的现实状况，遵循“关爱、理解、尊重和支持”的基本原则，在全社会倡导关心和重视青少年的性与生殖健康问题，以健康教育和适宜服务为手段，在改善青少年性与生殖健康状况、创造有利于青少年成长的宽松社会环境方面作出了不懈努力。
　　
　　——中国孕产妇死亡率、全国5岁以下儿童死亡率均呈下降之势。10年来，中国政府始终将降低孕产妇和儿童死亡率列为公共卫生的优先领域。2002年全国妇幼卫生116个监测点报告显示，中国孕产妇死亡率呈逐年下降趋势，2002年为43.2／10万，比1994年的64.8／10万下降了22.5％。卫生部妇幼卫生监测结果表明，全国５岁以下儿童死亡率由1994年的49.6‰下降为2002年的34.9‰，提前实现了开罗国际人发大会《行动纲领》提出的“到2015年，所有国家均应力求实现将5岁以下儿童死亡率降至45‰以下”的目标。　　——妇女特别是农村妇女的经济、政治和文化参与状况明显改善。妇女广泛参与国家和社会政治事务。妇女就业规模继续扩大，经济独立性增强。妇女接受各级各类教育的比例不断提高。在18至64岁的女性中，文盲比例已从1990年的30.1％下降到2000年的11.1％。2002年，女性平均上学年数为7.2年，比1990年提高了2.5年。妇女人均受教育年限的增幅大于男性，男女受教育水平的差异逐渐缩小。妇女的人身权利、婚姻家庭权益进一步得到保证。
　　
　　——非政府组织在社会生活中，特别是在生殖健康／计划生育和性别权益领域中的作用日趋明显，为普通民众投身或参与社会事务提供了平台。
　　
　　——通过加强国际交流与合作，吸收国际先进理念和成功经验，中国不断完善和发展本国的生殖健康／计划生育方案。通过与国际组织的合作，中国将“生殖健康”理念引入了人口方案，并提高了相应的执行能力；人口与生殖健康／计划生育领域的南南合作取得长足进展；拓宽双边交流与合作的渠道，学习借鉴其他国家在生殖健康／计划生育领域的先进理念和成功经验；与国际非政府组织的合作呈现多渠道、多层面、多形式蓬勃发展的可喜局面；积极参与人口领域的国际事务，捍卫和发展国际人发大会《行动纲领》的精神和原则，促进国际人口方案的健康实施。
　　
　　仍面临的诸多挑战：人口的高增长量与低增长率并存，人口素质较低，老龄化加速，出生性别比升高等人口结构性问题日益突出，生殖健康／计划生育技术服务水平尚不能满足群众日益增长的服务需求；人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然尖锐，城乡和地区差距扩大的趋势难以在短期内扭转，就业和社会保障压力增大，消除贫困的任务依然艰巨。


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