杨晓渡要求以“关爱女孩行动”为抓手有效推进出生人口性别比综合治理工作

　　本刊讯　杨晓渡在上海市“7•11”世界人口日宣传活动暨“关爱女孩行动”启动大会上指出：上海作为经济发达的现代化国际大都市，要从贯彻落实“以人为本”的科学发展观和服务全国大局出发，积极开展“关爱女孩行动”，探索建立符合现代化国际大都市发展需要的新型生育文化，有效推进出生人口性别比的综合治理工作。
　　
　　杨晓渡要求，要加强法制建设，严格依法行政。各级政府和各有关部门要认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《母婴保健法》和中央、市委《决定》精神，以及《上海市人口与计划生育条例》，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决取缔一切非法诊所和制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。在上海必须严格禁止使用Ｂ超进行非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，一旦发现违法行为，坚决依法惩处，请有关部门组织开展全市性的集中检查。卫生、人口计生、药监部门要按照国家11部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和国家人口计生委、卫生部、国家药监局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，各司其职、各负其责，相互协作，形成合力，抓紧研究对策措施，建立健全严格的管理监督机制，为“关爱女孩行动”创造有利的法制环境和制度环境。
　　
　　杨晓渡要求要完善政策体系，建立健全有利于计划生育、有利于女孩成长的利益导向机制。在本市农村，特别是在外来流动人口中，重男轻女的观念之所以根深蒂固，既有传统文化观念的影响，也有客观存在的实际困难和问题。要转变群众的生育观念，就必须让群众真正感受到“生男生女一样好”。解决这个问题的根本，就是要强化计划生育奖励扶助政策，形成利益导向机制。各区县要把“关爱女孩行动”同救助计划生育困难家庭特别是生育女孩家庭的工作、同“幸福工程——救助贫困母亲行动”等有机结合起来，在招工、子女就学等方面给予妇女和女孩适当照顾，通过政策引导和帮扶救助，依法维护女孩和生育女孩家庭的合法权益，帮助他们解决生产、生活等方面的实际困难，为妇女争取更多获得知识信息的权利，提高她们的社会经济地位，降低外来女童的辍学率，充分享受党和政府给予的关怀。
　　
　　杨晓渡要求要加大宣传服务力度，努力营造“关爱女孩行动”的浓厚宣传氛围和社会环境。要坚持舆论先行，把“关爱女孩行动”纳入社会主义精神文明建设、公民道德建设和健康城市建设。各级人口计生部门要加强与宣传、民政、共青团、妇联等部门和社会团体的合作，充分利用形式多样的宣传载体，扩大宣传教育的覆盖面。本市外来流动人口集中的区县更要因地制宜，创造特色，不断提高宣传实效。各区县要在各级中小学校和外来民工子弟学校普遍开展有关保护妇女儿童的普法教育。通过广泛、深入、细致的宣传教育，在全社会树立性别平等意识，保护妇女、关爱女孩的法律意识，妇女特别是女孩重视自身价值，自我保护的意识和预防艾滋病意识，用新型的婚育观念影响人、教育人、引导人，为继续巩固低生育水平、促进出生人口性别比正常奠定良好的群众基础。这里要特别强调的是，性别比问题是一个政策性比较强，敏感度比较高的问题，在宣传教育中，要注意把握宣传口径，内外有别。各新闻单位要充分发挥“喉舌”作用，坚持正面宣传引导，避免炒作。
　　
　　杨晓渡要求要加强领导，进一步完善工作机制。“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比问题是一项事关人口安全、社会稳定、妇女发展的社会系统工程，不是人口计生部门一家可以完成的。各级政府要把“关爱女孩行动”、综合治理出生人口性别比问题摆上重要议事日程，纳入目标管理责任制，将人口数量指标与性别比指标统一起来考核，加强综合协调、统筹规划，动员协调各相关部门和各种社会力量，加快建立政策协调配套、各方齐抓共管、群众支持参与的工作机制。
　　
　　杨晓渡要求要重点加强对外来流动人口服务管理工作。要针对本市外来流动人口出生性别比偏高的情况，积极把“关爱女孩行动”与加强外来流动人口服务管理工作紧密结合，强化优质服务，切实加强对外来流动人口的孕前管理和技术服务，确保外来母婴健康，减少或避免女婴的非正常死亡。要进一步规范外来流动人口孕检点服务，重点加强对外来流动人口的孕情检查和孕后监测，对计划外怀孕做到及早发现并尽早落实补救措施。


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