马 芒 高 峰
（安徽大学人口研究所，合肥 230039）
摘 要：企业素质是形成企业能力的基础，关系企业的兴衰；提高企业素质则是提升城市综合竞争力的重要途径。企业素质包括企业的人力、物力、财力、资源，以及生产技术、经营管理水平，但决定企业素质的关键是企业的人才。可以说，企业拼搏国内外市场，企业参与市场竞争，实质是企业素质的竞争，说到底是企业员工素质的竞争，是人才的竞争。我国企业专业技术人才严重不足，导致许多企业素质低下，具体表现在生产设备老化，技术工艺落后，产品单一老化，而且质量差，科技含量低，资源消耗高，经济效益低，缺乏市场竞争力，经营十分困难，甚至造成严重亏损局面。因此，政府必须加大力度，大力开发人才资源。对于各类企业，更应把开发人才作为提高企业素质的关键：强化科技与人才资源意识，创造一个尊重知识，尊重人才的良好氛围;推进企业人才体制改革，建立和完善有利于企业人才开发与利用的管理体制;适应市场经济需求，加强国有企业与民营企业人才队伍的建设。各级政府职能部门，应从我国企业面临激烈的市场竞争、产业结构调整、高新产业和新产品开发急需大量人才这一状况出发，并根据中共中央、国务院关于企业人才开发的要求，及时调整人才开发计划，把加强和提高国有企业人才队伍素质放到重要的地位，同时，把民营企业、乡镇企业人才队伍建设摆上议事日程。我们相信：一个依靠科技进步，善于开发人才智力资源，充分发挥科技人才的聪明才智，同时，不断提高工人素质的企业，必然能不断提高企业自身的素质，在市场经济的大潮中，施展其奋发向上的市场竞争能力，科技创新能力，求得生存与发展，而立于不败之地。
关键词：市场经济；企业素质；人才开发；综合竞争力；科技创新
作者简介：马 芒，男，安徽省人口学会副秘书长，安徽大学人口研究所副研究员，硕士生导师。
Exploiting of talent people is the fundamental guarantee of improving the quality of enterprise
Ma Mang Gao feng
( The Institute of Population Research , Anhui University , Anhui Hefei 230039 )
Abstract: The quality of an enterprise is the basic which concerns to rise and decline of an enterprise ,and improving the quality of enterprise is an important way to enhance the comprehensive competitiveness of the city which the enterprise located .What make up the quality of an enterprise includes human resources ,material recourses ,financial resources ,natural resources ,technology and managerial expertise .Among those elements, the human resources is the key point. Competing in internal and foreign market may as a matter of fact to be the competition of its quality which essence the competition of its talented stuff. Since seriously lack professional technologists, level of the quality of Chinese enterprise is low. With aging equipment and backward technology their single-produced and high resources-consuming products not only out of date ,but also with low quality and technological level. Low-benefit and short of competitiveness products are hard to sell, and even cause serious damage to enterprises. Seeing that results the Chinese government should make more strong efforts on exploiting of talented people, which should be more critically taken as a key matter by the Chinese various enterprise. In order to attach this development, we must strengthen the attention in the technology and human resources, create a pleasant environment of respecting knowledge and talented people ,accelerate the process of human resources system revolution ,establish and improve a managerial system of exploiting of talented people. So as to promote the process of constructing of privately-run to adopt market economy. The department with activities of each grade government should start from the situation that Chinese enterprise faced to, which includes intense competitiveness, readjustment of business structure, critical requirement of quantity talented people for developing high-tech business and products. And base on the requirement of developing talented people of center government and state council ,so as to adjust the developed plans in time, put up the enhancement and improvement of troops quality on an important position. Meanwhile, constructing of talented troops of private-run and township enterprises is taken on the program. We believe that, an enterprise which relies on the development of technology, doing well in exploiting talent of people ,full wises developing of technological talents ,and also continuously improving the quality of workers, will be sure to improve its own quality ,show the strong eager of market competitiveness, technological creativeness, and can struggle to live and develop ,even stands in a defeatless positional last.
Key words: market economy, the quality of an enterprise, to tap the talent of workers, the comprehensive competitiveness of the city, technological creativeness.
社会主义市场经济的建立，我国加入WTO步入全球经济一体化轨道,并参与国际市场竞争,给企业的发展带来了新的机遇，同时，也使企业面临着新的挑战。面对资金的、技术的、产品的竞争，一个企业发展的好坏，参与市场竞争能力的强弱，越来越取决于企业素质的高低。企业素质是形成企业能力的基础，关系企业的兴衰；提高企业素质则是提升城市综合竞争力的重要途径，因为城市综合竞争力的强弱，包括对生产要素的集聚功能和在区域经济发展中的辐射代动作用的大小，在很大程度上取决于城市企业的综合素质的高低。所谓企业素质，是指企业生产诸要素通过科学管理的作用，在生产经营活动中形成的各种能力。构成企业素质的主要因素，是企业的人力、物力、财力、资源，以及生产技术、经营管理水平等。企业素质主要由企业内在条件决定，如劳动力、生产资料、资金等条件。企业素质是决定企业生产经营活动能力大小若干因素的有机综合，即人员素质、技术素质、经营管理素质等综合地、统一地、整体地发生作用的结果。但在当今的知识经济社会，企业提高技术素质、经营管理素质和产品质量时，人员素质是起主导作用的。
企业素质的高低则取决于企业的人才，以及人才的利用与开发。社会经济的发展离不开企业的发展，企业的发展更离不开企业素质的提高，而提高企业素质的关键在于企业职工素质的提高。社会经济的发展，归根结底是人的全面发展，而人的科技文化素质的发展是影响和推动社会经济发展的最基本、最重要的因素。人类社会由野蛮时代进入文明时代，由农耕社会跃向工业社会，再到知识经济社会，都是根源于人的素质的提高，尤其是人的科技文化素质的提高，改善了劳动工具，使社会生产条件发生了质的变化，从而推动了社会的发展。伴随着科学技术在经济增长中作用的增强，人们进一步认识到，知识将成为财富的源泉，人才将是发展经济的关键。据国外经济学家估测：只有小学文化程度者可以提高劳动生产率43%；具有中学文化程度者可以提高劳动生产率108%；而具有大学文化程度者可以提高劳动生产率300%以上。因此，为了抢占科技和经济的制高点，许多国家大力发展教育事业，加快各类人才的培养，一些著名的大企业也想方设法去提高企业员工的科学文化水平和技术能力，这已成为世界各国发展经济的重要措施。由此可见，在现代社会历史条件下，一个国家、一个地区要谋求发展，特别是处于发展中的国家和地区，要实现从传统社会向现代社会的转变，由农耕社会跃向工业社会，人的科学技术素质的提高，大量一专多能的复合型人才的开发已成为关键的因素。具体到微观实体来观察，一个企业的兴衰存亡和企业素质的高低，其直接因素首先取决于其生产的产品在市场的占有份额，产品的质量如何，是否适销对路。在这些因素中最终起作用的是生产产品的劳动者的科学技术素质。可以说，企业拼搏国内外市场，企业参与市场竞争，实质是企业素质的竞争，说到底是企业员工素质的竞争，是人才的竞争。在市场经济环境中，国与国之间，省与省之间、省内的地区与地区之间，企业与企业之间的经济发展都存在着激烈的竞争，改革的深化和经济技术的不断升级，产品的更新换代，市场竞争就愈益趋向于人的素质和人才的竞争。我们必须培养一大批具有创造精神、创新能力，懂经营、会管理，适应国际竞争需要的企业家和千百万具有科技创新与国际竞争能力，适应经济社会发展需要的专业技术人才，同时，建立一支强大的具有较高技术素质和产业化经营能力的技术工人。改革的实践证明：开发人才，重用人才，充分发挥各类人才的作用，是提高企业素质，振兴企业之本。
我国企业专业技术人才严重不足，导致许多企业素质低下，具体表现在生产设备老化，技术工艺落后，产品单一老化，而且质量差，科技含量低，资源消耗高，经济效益低，缺乏市场竞争力，经营十分困难，甚至造成严重亏损局面。因此，政府必须加大力度，大力开发人才资源。对于各类企业，更应把开发人才作为提高企业素质的关键：
1、强化科技与人才资源意识，创造一个尊重知识，尊重人才的良好氛围
我国是人口众多的农业大国，经济欠发达，人才资源开发与利用存在着十分严峻的问题：人力资源总量丰富，然而人才资源缺乏，目前我国平均每万人拥有从事研究与开发的科学家、工程师数为4.54人，远远低于发达国家日本49.09人，瑞典38.26人，美国36.76人，澳大利亚33.57人的平均水平；我国企业中懂经营、善管理、科技水平高的复合型科技人才和技术熟练、创新能力强的工人奇缺，2000年我国企业专业技术人员仅占全国专业技术人员总数的40.5%，根本满足不了我国各类企业发展的需要；我国科技人才的结构、分布不尽合理，人才短缺与浪费现象并存，全国专业技术人员总量的74%集中在国有单位，高级人才的85%集中在东中部地区，全国高层次专业技术人才比例偏低，仅占专业技术人员总数的5.7%，国有单位专业技术人才61%集中在事业单位，企业特别是非国有企业技术人才短缺，近5年来，我国急需的新兴产业，如电子、生物、新材料等领域的人才流失极为严重。此外，企业现有的一些科技人才的潜能还未充分发挥。这些问题必然制约了我国现代化建设和现代科学技术的发展，尤其是对企业的竞争与发展十分不利。因为在企业发展中，与物质资本、货币资本相比较，人力资本是最重的因素；而在人力资本中最重要的是人才智力资本。因此，各级党政领导，特别是企业领导，一是要提高对实施“人才强国战略”，开发人才资源重要性的认识，对“科技是第一生产力”，“科技兴国，重在人才”意义的认识，要树立大人才观念，从实现我国跨世纪宏伟目标的高度，从关系到改革开放和现代化建设事业成败的高度来认识企业人才开发的战略意义，使自己的思想统一到邓小平同志人才思想上来，从而增加责任感、紧迫感，自觉地把人才开发放在企业工作的重要位置，带领企业职工转变陈旧观念，以发展生产力为中心，把科技与经济建设结合起来，上上下下形成一种崇尚科学、尊重知识、尊重人才的社会风气；二是以人才资源开发与利用来促进企业的发展和企业素质的提高，制定符合本企业实际的人才资源开发规划和措施，为专业技术人才创造一个充分发挥其聪明才智的企业环境和有效机制。
2、推进企业人才体制改革，建立和完善有利于企业人才开发与利用的管理体制
改革开放前，在计划经济体制下，企业人才配置机制靠的是行政命令和思想教育，劳动者本人基本上没有择业与流动的自由，只能服从主管部门的计划和企业领导意志的安排与调遣。人才资源的开发也一直是沿着粗放型开发的途径进行，亦就是侧重于人才数量的增加和配置，而不是根据企业发展对人才资源的需求状况，从数量与素质、结构的结合上，走注重素质、结构与社会经济发展的要求相适应的集约型的途径。企业人才资源需求与粗放型开发，构成了互为因果关系，造成了相互加大人才资源浪费的恶性循环，人才短缺和人才浪费的矛盾都同样突出。这必然严重影响企业素质和企业经济效益的提高。为了扭转这一被动局面，企业必须对人才体制进行改革。一方面，要推动各类人才由“单位所有”向“社会所有”的转变，促进人才市场供需主体到位，把企业人才开发和配置机制转到市场经济的轨道上来，采取企业需求与市场调节相结合的配置机制，大力培育发展企业经营管理人才和高新技术人才等专业化人才市场，并以产业结构为导向，合理调整人才资源产业、行业的分布结构，重点培养复合型、外向型、高科技人才，以适应经济国际化和高新技术产业发展的需要。另一方面，企业引进人才的同时，要强化企业干部、科技人员和技术工人的继续教育，采取多种方式，包括学历教育、职业技术教育和岗位培训等教育与培训手段，对他们不断进行知识补充、更新、拓宽和提高，以提高企业干部的管理素质和提高企业职工的科技素质。
在推进人才体制改革的同时，要建立和完善有利于企业人才发展的人才管理机制。第一是选拔重用机制。优秀人才的培养与成长，不仅需要全社会的支持、关心、爱护和尊重，更重要的是企业要为人才创造一种良好的工作条件和成长环境，尤其是在科技攻关项目主持、技术职称评聘、干部选拔使用等方面，都应为其创造一个平等参与的机会，同时在生活条件和工资待遇方面给予特殊照顾。第二是竞争激励机制。引入竞争激励机制，创造优胜劣汰的现实环境，让企业人才有一个公平竞争的工作平台，同时，尊重科技人员的创造性劳动，保护知识产权和奖励优秀的智力劳动成果。第三是科学用人机制。从过去企业人才单一的计划配给，能进不能出，能上不能下和人才资源浪费，向适应市场经济需求的科学理性的配置人才资源方面转变，并采取培养与引进人才并重的企业人才发展战略。第四是保障监督机制。政府部门要根据企业人才发展的需求，通过宏观调控、经济措施、法律手段等对企业人才开发与利用进行监督，以保障企业人才发展计划的有效实施，保护企业人才的合法权益，并对企业与企业之间，以及企业内部人才竞争的不规范行为进行约束，并对企业人才开发提供咨询服务，以建立和完善有利于企业人才开发、利用的管理体制。
3、适应市场经济需求，加强国有企业与民营企业人才队伍的建设
国有企业是专业人才比较集中，科技水平较高的地方，经济发展中的人才与科技优势明显，对我国经济发展起着主导作用。但随着市场经济的发展，多种经济形式的竞争，企业的所有制结构也处在不断的变动中。企业的发展与生存一靠科技，二靠人才，因而企业间的竞争也越来越表现为人才的竞争。市场经济为人才流动提供了必要的条件，目前我国正向市场经济体制转轨，人才流动的流量日益增加，企业间的人才流动将成为不可避免的发展趋向。这必然影响到我国国有企业的人才队伍。在传统经济体制下，我国许多国有企业单位经济发展不景气，科技人才被大量闲置，处于失业与半失业的状态，而市场经济则赋予了人才择业的自主权，这就使国有企业的人才大量流失，严重地制约了国有企业的发展。这不能不引起我们的高度重视。我们在人才开发时，除了继续提高中小企业，包括乡镇企业和私营企业的职工科技素质外，还要重点加强大中型国有企业的人才队伍建设，继续保持其科技与人才的优势，使国有企业在我国经济建设中发挥主导作用。为此，各级政府职能部门，应从我国企业面临激烈的市场竞争、产业结构调整、高新产业和新产品开发急需大量人才这一状况出发，并根据中央、国务院关于企业人才开发的要求，及时调整人才开发计划，把加强和提高国有企业人才队伍素质放到重要的地位，同时，把民营企业、乡镇企业人才队伍建设摆上议事日程。目前，应尽快做好如下工作：
（1）加大改革力度，加快建立具有竞争激励机制的现代企业人事管理制度。按照中共中央十五届四中全会的建设高素质经营管理队伍的要求，加快企业经营人员管理体制改革，建立与现代企业制度相适应，符合经营管理人员特点的管理体制。把组织考核推荐与公开招聘结合起来，建立优化配置企业经营管理人员的新机制，进一步打破企业内部人员身份和所有制界线，用岗位管理取代身份管理，形成公开、平等、竞争、择优上岗的环境，帮助企业建立健全内部人事管理制度，提倡人事委托代理制度。
（2）采取多种措施，帮助国有企业和民营企业、乡镇企业吸引人才、培养人才，合理使用人才，提高人才素质和稳定人才队伍。落实企业干部培训规划，提高企业管理人员和专业技术人员，特别是企业领导人员的政治思想素质和业务素质。研究制定企业人才合理流动的办法和措施，创造人才公平竞争的环境，保护企业的知识产权和专利技术，保护国有企业和非国有企业人才的合法权益，提高他们的待遇，实行科技成果和奖励挂钩的办法，激励企业人才的创造力，努力营造人尽其才，人材辈出的良好环境。
（3）调整和改进企业人才结构，合理引进和科学配置人才资源，同时，避免企业人才资源的浪费，为企业发展使用好所需人才，充分发挥他们在科技兴企中的重要作用。要重点为国有企业的重点项目、重点工程输送合格人才,并通过多种途径，帮助国有企业分流富余的管理人员和专业技术人员到民营企业、乡镇企业等中小企业工作，发挥他们的技术优势。
在市场经济的条件下，我国各类企业的发展，经济效益的增长，必然依赖于企业整体素质的提高，而企业素质的提高，关键在于人才的开发和企业职工科技素质的提高，以及人才资源的合理配置。我们相信：一个依靠科技进步，善于开发人才智力资源，充分发挥科技人才的聪明才智，同时，不断提高工人素质的企业，必然能不断提高企业自身的素质，在市场经济的大潮中，施展其奋发向上的市场竞争能力，科技创新能力，求得生存与发展，而立于不败之地。
主要参考文献：
（1）李贵鲜，搞好人才资源整体性开发，人事导刊，1996，（11）．
（2）宋德福，加快整体性人才资源开发的步伐，人事导刊，1996，（11）．
（3）张幼文，全球化经济的要素分布与收入分配，新华文摘，2003，（1）．
（4）戴光前，中国人才发展大趋势，中国人事出版社，2002，2。
通信地址：安徽大学人口研究所，邮编：230039，电话号码：5107549（办）5107860（宅） |