国家人口计生委统计公报（2003年第2号）

发布日期：08/12/2003 09:12:26 AM

2003年5月至6月，为掌握全国农村地区跨省人口流动情况，防止非典型肺炎向农村地区蔓延，国家人口计生委按照中央领导的指示，在全国进行了农村地区跨省流动人口调查工作。全国2700多个涉及农村地区的县（市、区）开展了调查。各村逐一登记5月1日起跨省流入本地的人口，并经乡计生办上报到县计生委。各县计生委每三天通过全国计划生育系统防非典数据上报专用网站上报调查期间农村流动人口数据。除进行农村地区跨省流动人口的全面登记、统计外，国家人口计生委还在全国400多个县组织进行了返乡农民再次出省的意愿调查，对82583人进行了连续跟踪调查。现将主要调查结果公布如下：

一、农村地区跨省流动人口总量近千万，5月初是高峰

4月中下旬是各地非典疫情的高发期， 4月末、5月初是农村外出人员返乡的高峰时期。各地登记上报5月1日至6月30日跨省流入人口9256654人。由个案登记的情况推断，这两个月流入农村的人口92%属于返乡人员。根据历次上报的汇总结果，全国跨省流入农村地区的人数持续减少，5月1日至3日平均每日流入52.7万人。6月23日至30日平均每日流入3.7万人，比5月1日至3日平均流入量下降了92.9%。

从6月13日开始，农村地区日均流入量降低至5万人以下，而且开始波动，说明农村地区流入人口数量已经基本稳定。如果没有突发事件或其他因素（如农忙等）的影响，预计今后一段时间全国跨省流入农村地区的人数将基本维持在这一水平。

二、华北地区及广东省流出人口所占比重较大

华北地区和广东省作为非典疫情较为严重的区域，其人口的外流受到多方关注。从这些地区流向各地农村地区的人数一直都比较多（见表1）。5月1至18日从华北地区流出人数占总流动人数的28.9%，从广东省流出的占22.2%，两者合起来占51.1%。5月19至28日从广东及华北地区流出的人数所占比例有所降低，可能的原因是这些地区采取措施限制了外地在当地打工者返乡。

三、因为“非典”，返乡人员再次外出持谨慎态度

由调查推算出4月份以来在外省务工的人中17.8%陆续返回家乡。5月23日首次调查时，仅有10.7%的人离开家乡再次外出，81.2%的人明确表示未来两周内不打算外出,主要原因为：一是对“非典”余悸未消；二是受“非典”影响，外地经济尚未复苏，外出挣钱困难；三是各地对外来流入人口的限制比较严格。

6月6日进行的追踪调查，调查对象为首次调查时返乡后未外出的人员。调查结果显示出返乡人员大多数仍在等待观望，仅有12.2%的人在过去的两周内外出。所有4月1日以来返回的人中73%都暂不打算再次外出。

6月20日再次进行的追踪调查显示，疫情消除后广大返乡人员外出势头升温,调查的返乡人员中再次外出的比例上升为16.2%。尚未外出的返乡人员准备两周内再次外出的比例，则由前两次调查的7%左右提高到12%。

（选自中国人口网国家人口计生委计划财务司供稿 2003-08-05）


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