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上海市人口和计划生育委员会党委书记周剑萍在上海市计划生育协会四届六次理事会上的讲话（2001年1月16日）

发布日期：04/04/2003 10:50:00 AM




各位会长、各位理事：


　　正当我们满怀豪情地跨入新世纪之际，上海市计生协四届六次理事会今天在这里召开。刚才沈龙英秘书长向大家汇报了上海市计生协2000年工作及2001年工作思路，常务副会长刘永良同志传达了中国计划生育协会第五次全国会员代表大会暨先进表彰会精神，并向荣获全国计划生育协会的先进集体和先进工作者、志愿者颁奖，长宁区计生协、徐汇区计生协代表先进单位和先进工作者作了交流发言，又观看上海"幸福工程"记实VCD片，会议开得很好。前不久，副市长、市计生协会会长左焕琛参加了市计生协常务理事会，听取协会工作汇报并对2001年工作提出要求。


　　我们这次会议的主要任务是：在党的十五大和十五届五中全会精神指引下，根据中共中央、国务院《关于加强计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》）、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈中国计划生育协会关于工作进展情况和今后工作意见的报告〉的通知》（以下简称《通知》）和市委、市政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》和中国计生协第五次全国会员代表大会的精神，结合上海实际，认真总结一年来的协会工作，提出2001年工作思路。通过这次会议，使大家进一步认清形势，明确任务，统一思想，为开创21世纪协会工作的新局面，为稳定低生育水平，实现“十五”人口与计划生育工作目标发挥更大作用。


　　在过去一年中，上海市计划生育协会工作在各级党委、政府的关心重视下，在各级协会会长、理事的积极努力下，紧紧围绕上海人口与计生工作的总体部署，协同政府部门一起工作，又取得比较显著的成效。一年来，各区、县基层协会认真学习中央两个8号文件和市委、市政府《决定》精神，积极争取领导，各级党委、政府对计生协工作的认识不断提高，支持的力度也不断加大，使协会工作得到进一步的发展。各基层协会以组织整建为重点，按照"组织健全，活动经常，搞好服务，形成风尚"的要求，突出抓了基层组织的充实、巩固、提高工作。通过整建，协会工作的领域进一步拓宽，工作水平明显提高，尤其基层协会作用发挥越来越好。协会志愿者队伍不断发展与壮大，志愿者所开展的多种形式的计划生育和生殖保健宣传、咨询、服务活动和无私奉献的精神，得到了广大群众的赞誉。各级协会利用自身的优势，深入基层，尤其在行政力量薄弱和政府部门难以覆盖的领域中发展协会，积极协助政府部门做好外来流动人口和企事业单位的计生工作，开展形式多样的富有群众组织特色的活动，使协会凝聚力进一步增强。同时，在开拓青少年性与生殖健康教育，加强对外交往与合作等方面也都取得新的进展，为本市人口与计划生育工作作出了重要贡献。在此，我代表左焕琛会长并代表市人口计生委党委向各位会长、理事并通过你们向全市广大协会的理事、会员表示亲切问候！向关心、支持计生协会工作的各级党政、人口计生部门和方方面面的同志们表示衷心感谢！下面就如何进一步做好协会工作讲三点意见：


　　一、继续深入学习贯彻落实中央《决定》、中办《通知》和市委、市政府《决定》精神，不断提高对协会地位和作用的认识


　　中央《决定》、中办《通知》和市委、市政府《决定》，是指导当前和今后一段时期计划生育协会工作的纲领性文件。中央在《决定》中强调要充分发挥群众团体在人口与计划生育中的作用，再次重申各级计划生育协会等群众团体作为协助党委、政府动员广大群众参与计划生育工作的重要力量，要更好地组织群众实行“三自”，积极发挥作用。特别要重视基层计划生育协会组织建设和发展，使之真正成为做好人口与计划生育的生力军。中央两办在《通知》中也强调："基层计划生育协会是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是群众自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，是新时期加强思想政治工作的有效途径，是推进计划生育和基层两个文明建设的一支重要力量。"要看到，中央在三年的时间里，连续两次为计划生育协会发文，充分体现了党中央、国务院对计划生育协会的高度重视和深切关注，说明我国人口与计划生育工作进入新的发展时期后，随着政府职能的转变，计划生育群众工作越来越重要。过去我国生育率的下降在很大程度上是依靠强有力的行政手段取得的，这种低生育水平不稳定。转变群众的生育观念，使计划生育成为自觉的行动，是一个长期、艰苦的过程。当前，上海人口与计划生育工作已经向更高层次发展，把提高人口素质，促进生殖保健提供优质服务作为主要内容。计划生育工作越是深入发展，越要相信依靠人民群众，要充分认识到，计生协会在组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务过程中，起着政府部门不可替代的作用。我们只有深刻地理解协会的地位、作用，才能积极主动地做好新时期协会的各项工作。


　　各级协会要把学习贯彻落实中央《决定》和中央两办《通知》精神作为协会工作的重要任务，把文件精神学透，用足、用好、用活，真正落到实处。同时要积极争取党委、政府对协会工作重视和支持，切实把加强协会工作作为贯彻江泽民总书记"三个代表"思想、稳定低生育水平、促进基层"两个文明"建设的一件大事来抓，要支持各级协会抓好基层协会建设，解决人、财、物的问题。最近，国家计生委张维庆主任在有关会议中提到，不支持计生协工作的主任，是不开明的、没有远见卓识的主任。因此，计生委、计生协要很好的发挥各自作用，团结协作，共同努力。同时，要充分发挥各级协会会长和理事在贯彻落实中央文件精神中的宣传、协调、推动作用，在当前进行的政府机构改革中，要按照中央两办文件精神，确保协会的编制、机构、人员得到稳定和加强。今年各区、县都要认真制定贯彻中央两办文件精神、加强协会工作的意见和措施，推动中央文件精神在基层得到贯彻与落实。


　　二、切实加强协会建设，进一步提高协会工作整体水平


　　根据中国计划生育协会第五次会员代表大会精神，各级党委和政府要重视加强协会的建设，支持协会抓好整建工作。上海市计生协四届四次理事会提出要用三年时间下大力加强基层协会建设，今年已是第三年，从目前情况看，各级基层协会经过两年的整建，村（居）协会状况有了很大改善，但是还有一部分的村（居）协会和企事业单位没有完成整建，已整建好的协会也需要进一步巩固、完善、提高。加强基层协会建设是一项长期的任务，必须常抓不懈。


　　在基层整建过程中，要继续一手抓整建，一手抓活动，重点在政府部门难以覆盖的社区、外来人口集中的地方、企事业单位、新经济组织、新建居民区等计划生育力量薄弱的环节，建立协会组织，开展多种形式的计划生育宣传活动和生殖保健的服务，增强协会的凝聚力。去年，我们在青浦看到，有些外资企业对计划生育工作不理解，通过建立协会组织，使计划生育工作不留空白。近几年，我们发挥群众组织的优势和特点，使上海的计划生育工作整体上得到发展。基层协会要在计划生育、生殖健康、扶贫开发、社区发展、精神文明建设和推动基层民主法制建设中发挥生力军作用。


　　三、在新形势下协会要积极开展具有群众组织特色的活动


　　计划生育协会作为协助政府动员群众参与计划生育的群众团体，在稳定低生育水平、提高人口素质中承担的任务会越来越多，工作的领域也会越来越宽。近年来，上海市计划生育协会已在志愿者队伍建设、幸福工程-救助贫困母亲行动、青少年性与生殖健康教育三方面工作中，逐步形成自身工作特色，在新的一年里，要进一步深化、完善、取得新的发展。


　　一是要继续加强协会志愿者队伍建设，紧紧围绕《决定》提出的目标、任务，动员更多群众参与人口与计生工作。市委、市政府《决定》提出，2010年要达到"人人享有优质的生殖健康"，这项任务十分艰巨，各级协会要积极发挥志愿者队伍的优势，协助政府部门，向广大育龄群众普及计划生育的科学知识，提供生殖保健服务。目前基层协会的理事、会员，尤其是志愿者积极参与基层生殖健康咨询服务，在社区服务中巳经成为一支重要的力量，志愿者无私奉献精神有力地推动基层“两个文明”建设。在新的一年里，要进一步弘扬志愿者的奉献精神，在全市开展争创优秀志愿者，评选最佳志愿者的活动，树立先进典型。通过志愿者队伍的建设，带动协会整体水平的提高，为完成本市人口与计划生育工作目标作出新的贡献。


　　二是继续动员、组织群众开展计划生育"幸福工程"等多种形式的扶贫帮困活动。事实已证明，协会开展"幸福工程"的意义不单纯是筹资救助，其意义远远超过救助活动本身。幸福工程发展中涌现的感人事迹，表现的奉献精神，形成的互助风尚，为社会主义精神文明建设增添了真实生动的教材。凡是幸福工程项目点所在的地方，计划生育工作大都有明显进步，计划生育事业的形象进一步改善、党群干群关系更加密切。因此，协会要继续认真抓好"幸福工程"的募捐和扶贫项目，进一步拓展救助范围，在人民群众中架起一座爱的桥梁，不仅在本市的农村，而且还要在我国西部地区和本市社区中，把特困母亲作为重点救助对象，以治穷为基础，以提高贫困母亲的综合素质为核心，为使更多的贫困母亲走向幸福做出新的贡献。


　　三是继续加强青少年性与生殖健康教育工作。基层协会要积极为青少年提供性与生殖保健、预防性病艾滋病知识的宣传咨询和服务，努力提高青少年生殖健康水平，降低未婚人流。青少年是一个很大人群，上海10～24岁青少年占总人口的20%，他们在性与生殖健康方面正面临着许多困惑的问题。上海虽然开展这方面的教育起步比较早，但是，教育的覆盖面、教育的内容和方法已不能适应广大青少年的需求。因此，我们要充分利用国际合作项目的资源、工作经验、科学方法，通过发展"青春健康"等项目，推进本市的青少年性与生殖健康工作。


　　各位会长、各位理事，新世纪赋于我们的任务是光荣艰巨的，协会工作前景灿烂。在新的一年里，我们要紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，紧紧依靠广大理事和会员，按照本次理事会的部署，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为实现"十五"目标、开创21世纪协会工作新局面而努力奋斗。


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